これまで私は、ベーシックインカムに関する提案をいくつかのレポートにまとめてきた。
当初の構想では、既存の年金制度に加えて資産税を新たな財源とし、全国民に年間100万円を無条件で支給するというシステムを想定していた。
しかし検討を進める中で、現行の年金制度を単純に置き換えた場合、一部の高齢者では受給額が減少する恐れがあることが分かってきた。特に、厚生年金の上乗せ部分を含めてすべてをBI化すると、収入が減る層が確実に発生する。
そこで本提案では、年金制度を国民年金（基礎年金）部分に限定して再設計し、それをすべての世代に給付する「全世代型年金制度」として構築する。支給額は、現行の国民年金と同じく年間約80万円とし、全国民に一律で給付される。
つまりこの制度は、従来のように「高齢者になってから支給される」ものではなく、生まれてから亡くなるまで、全世代に無条件で給付される新しい社会保障モデルである。
以下、この制度の制度設計、財源、意義について詳しく述べていく。
全世代型年金制度
〜持続可能な社会保障と公平な再分配の実現に向けて〜
第1章：制度の趣旨と背景
高齢化が進み、少子化が止まらない現代日本において、年金制度の持続可能性と公平性は極めて深刻な課題です。現行の年金制度（特に国民年金）は、未納者や無年金者の存在、給付水準の低さ、そして制度の複雑さなど多くの問題を抱えています。
これに対し、「全世代型年金制度」は、基礎年金を全国民に対して一律に支給する新しい年金モデルとして提案されます。これは従来の「ベーシックインカム構想」を、より現実的・制度的に落とし込み、既存年金制度の改革型バージョンとして設計されています。さらに生活保護制度の代替としても期待出来ます。
また、財源として新たな税制度を提案することにより持続可能な社会保障及び再分配が実現される社会への取り組みでもあります
第2章：制度の骨子
• 制度名：全世代型年金
• 支給対象：すべての国民（年齢・所得不問）
• 年間支給額：80万円／人
• 給付方法：月額6万6千円を口座に振込（年金番号ベース）
• 厚生年金（報酬比例部分）は現行通り維持
• 社会保険料は現行水準を維持（第3号優遇廃止)
第3章：財源構成
年間必要財源：約99兆円（全国民1.24億人×80万円）
区分 | 税目 | 税収見込 （兆円) | 備考 |
A | 現行基礎年金国庫負担（消費税由来） | 27 | 現行制度の国庫負担生活保護費他 |
B | 消費税再設計による増収分 | 6 | 食品0%、一般15%、高級品20% |
C | 資産税（3%） 自己申告(相続税様式) | 36 | 個人＋法人の金融資産（控除あり） 下表参照 |
D | 固定資産税率引き上げ（1.4%→3%） | 10 | 地方税を再設計 |
E | 相続税強化 | 6 | 控除見直し・税率引き上げ |
G H | 年金所得税 未来型課税（AI・金融取引等） | 20 0 | 高額所得者より年金分徴収 成長課税として制度化 |
合計 |
| 105
| 必要財源+予備費6兆円 |
＊G 年収600万円から課税、800万円以上で年金分全額徴収 (文末別表参照)
資産税(C、D)内訳
|
資産階層
|
金融資産総額（兆円）
|
税率
|
年間税収（兆円）
|
|
超富裕層（5億円以上）
|
97
|
3%
|
2.91
|
|
富裕層（1億～5億円）
|
236
|
3%
|
7.08
|
|
準富裕層（5000万～1億円）
|
255
|
3%
|
7.65
|
|
合計（個人）
|
|
|
17.64
|
|
法人資産の50%に課税
|
639
|
3%
|
19.17
|
|
固定資産勢増加分
|
1.4%を3.0%
|
|
10
|
|
計
|
|
|
46.81
|
未来型課税例 (資産税減収対策)
税目 |
| 備考 |
金融取引税（FAT型） |
| 株式・債券・FX等の取引対象 |
デジタルサービス税 |
| GAFA型企業・プラットフォーマー課税 |
AI代替労働課税 |
| AIによる人件費削減利益に応じて課税 |
カーボンプライシング（排出枠取引税） |
| 脱炭素と連動、企業への負担は限定的 |
第4章：制度の意義とメリット
1. 安心の最低生活保障
• 誰でも無条件で年額80万円を受け取る
• 無年金・低年金問題を根本的に解消
2. 単純・明快な制度設計
• 複雑な保険料納付・資格要件を不要に
• 支給漏れ・不公平感を解消
3. 格差是正と所得再分配
• 資産税・相続税・未来課税を通じて「貯め込み」から「循環」へ
• 高所得者には所得税で実質的に相殺（再分配）
第5章：将来の展望と持続性確保
全世代型年金制度は、「資産税の縮小」に備えて、以下のような段階的財源移行モデルを組み込んでいます：
フェーズ | 資産税依存 | 未来型課税依存 | コメント |
初期（〜5年） | 高（30兆円） | 中（４兆円） | 資産税の再分配機能が中心 |
中期（6〜15年） | 減少（〜20兆円） | 増加（10～15兆円） | 未来型課税に主軸移行 |
長期（15年〜） | 低（10兆円未満） | 高（20～25兆円） | AI・金融課税が主軸に |
第6章：政策の実行可能性と社会的効果
• 国民の理解を得やすい：「年金」制度の枠内で説明可能
• 自治体・年金機構等のインフラを流用可：実装コストの抑制
• 社会全体のベースライン所得を底上げ → 消費・起業・教育・子育ての支援にも
• 若者・高齢者・非正規労働者の所得安定に貢献 → 生涯設計の自由度を拡大
第7章：制度実現に向けたステップ
1. 財源構成案の立法化（税制改革パッケージ）
2. 全世代型年金法（仮称）の整備
3. 既存制度との接続（厚生年金・医療保険との整合）
4. 市民・自治体・企業との社会対話プロセス
5. 段階的な導入（年齢別・地域別のパイロット展開も検討可）
結語：福祉から共創の時代へ
「全世代型年金」は単なる給付制度ではありません。
これは、すべての人が最低限の生活基盤を得ることで、より自由に、より挑戦的に生きることができる社会への礎です。
その財源は、「余裕のある者が、次代に還元する」という連帯と信頼の設計。
未来型課税と組み合わせたこの制度は、単に過去の老後不安を解消するだけでなく、未来を創る福祉の転換点でもあります。
参考データ:所得別年金税及び税収想定
|
所得金額
|
全世代年金
|
年金税 円
|
税率%
|
手取
|
想定人数
|
税収 億円
|
|
¥1,800,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥2,600,000
|
37,200,000
|
0
|
|
¥2,000,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥2,800,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥2,200,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥3,000,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥2,400,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥3,200,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥2,600,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥3,400,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥2,800,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥3,600,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥3,000,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥3,800,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥3,200,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥4,000,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥3,400,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥4,200,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥3,600,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥4,400,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥3,800,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥4,600,000
|
3,100,000
|
0
|
|
¥4,000,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥4,800,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥4,200,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥5,000,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥4,400,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥5,200,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥4,600,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥5,400,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥4,800,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥5,600,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥5,000,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥5,800,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥5,200,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥6,000,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥5,400,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥6,200,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥5,600,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥6,400,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥5,800,000
|
¥800,000
|
¥0
|
0%
|
¥6,600,000
|
2,480,000
|
0
|
|
¥6,000,000
|
¥800,000
|
¥180,000
|
3%
|
¥6,620,000
|
1,240,000
|
2,232
|
|
¥6,200,000
|
¥800,000
|
¥186,000
|
3%
|
¥6,814,000
|
1,240,000
|
2,306.4
|
|
¥6,400,000
|
¥800,000
|
¥192,000
|
3%
|
¥7,008,000
|
1,240,000
|
2,380.8
|
|
¥6,600,000
|
¥800,000
|
¥330,000
|
5%
|
¥7,070,000
|
1,240,000
|
4,092
|
|
¥6,800,000
|
¥800,000
|
¥340,000
|
5%
|
¥7,260,000
|
1,240,000
|
4,216
|
|
¥7,000,000
|
¥800,000
|
¥560,000
|
8%
|
¥7,240,000
|
1,240,000
|
6,944
|
|
¥7,200,000
|
¥800,000
|
¥576,000
|
8%
|
¥7,424,000
|
1,240,000
|
7,142.4
|
|
¥7,400,000
|
¥800,000
|
¥592,000
|
8%
|
¥7,608,000
|
1,240,000
|
7,340.8
|
|
¥7,600,000
|
¥800,000
|
¥608,000
|
8%
|
¥7,792,000
|
1,240,000
|
7,539.2
|
|
¥7,800,000
|
¥800,000
|
¥624,000
|
8%
|
¥7,976,000
|
1,240,000
|
7,737.6
|
|
¥8,000,000
|
¥800,000
|
¥800,000
|
均一
|
¥8,000,000
|
18,600,000
|
148,800
|
|
|
|
|
|
|
124,000,000
|
200,731.2
|
B案
全世代型年金制度
― 富の社会的循環を基盤とする新しい社会保障制度 ―
1．制度の基本理念
現在の日本の社会保障制度は、基本的には、
働く世代から保険料・税を集め、病気、失業、子育て、老後など、必要が生じた人に給付する
という「必要になった人を支える仕組み」です。
これに対して本制度は、
国民全員に最低限の経済的基盤をあらかじめ与え、その上で必要な人には追加的な社会保障を行う
という構造をとります。
重要なのは、これを単なる「ベーシックインカム」として捉えないことです。
本制度の根幹は、
社会に蓄積された富を、一部に固定させず、社会全体に再循環させること
にあります。
そのため、資産課税は単なる財源確保策ではなく、富の循環を促す一つの手段として位置づけます。
2．全世代型の基礎年金
基本給付
0歳から死亡まで、すべての国民に同額の基礎年金を給付します。
現段階では、
年間50万円／人
を基本案とします。
月額にすると約4万1,700円です。
これは「これだけで生活できる金額」ではありません。
あくまで、
生存と生活の最低限の経済的基盤
として位置づけます。
したがって、就労による所得を否定する制度ではありません。
3．65歳以上には老齢年金を加算
ここが現行制度との連続性を保つ重要な部分です。
65歳以上については、50万円の全世代基礎年金に加えて、
老齢年金 α
を支給します。
令和8年度の老齢基礎年金満額は月70,608円、年額では約84.7万円です。
したがって単純化すれば、
50万円＋約34.7万円＝約84.7万円
となります。
ただし、実際の制度設計では全高齢者に一律34.7万円を加えるのではなく、
- 現在の年金受給権
- 保険料納付期間
- 既存の老齢基礎年金との関係
を考慮して調整する必要があります。
したがって、
「65歳になったら50万円＋老齢年金を受け、現在の基礎年金水準をおおむね維持する」
というのが制度の基本的な考え方になります。
そして重要なのは、制度開始時に65歳以上だった人だけを対象にするのではないことです。
制度開始後に65歳になる人も同じルールで扱います。
4．厚生年金は維持する
この制度では、現行の厚生年金の報酬比例部分を基本的に変更しません。
したがって、会社員であれば、
全世代基礎年金
＋ 老齢年金
＋ 厚生年金
という構造になります。
これは非常に重要です。
厚生年金まで大幅に再設計すると、現役世代の保険料負担、企業負担、既存受給者の権利など、制度全体を大きく変えることになるからです。
したがって、この案では、
「新しい全世代基礎年金を上に載せる」
という考え方を基本とします。
5．保険料は給付とは別のものとして扱う
ここも制度設計上、明確にする必要があります。
例えば、年間50万円の基礎年金を受け取る人が、年間20万円の国民年金相当の保険料を払ったとしても、
給付額は50万円です。
20万円を差し引いて「実質30万円の年金」とするのではありません。
という別々のキャッシュフローです。
財政計算でも、この二つを混同しないことが重要です。
6．財政規模
人口を約1億2,268万人として試算すると、
50万円 × 1億2,268万人
＝ 約61.3兆円
です。
しかし、65歳以上には老齢年金部分を追加する必要があります。
65歳以上を約3,620万人と仮定し、単純に現在の基礎年金満額約84.7万円まで補うと、
約34.7万円 × 3,620万人
＝ 約12.6兆円
となります。
したがって、
|
給付
|
年間規模
|
|
全世代基礎年金
|
約61.3兆円
|
|
老齢年金加算
|
約12.6兆円
|
|
合計
|
約73.9兆円
|
となります。
現行の基礎年金制度から引き継ぐ財源を約27兆円と置けば、
新たに必要となる財源：約47兆円／年
となります。
これはあくまで概算です。
実際には、現在の基礎年金受給者の平均受給額や納付期間、制度移行時の経過措置などを反映した精密なモデルが必要です。
7．所得からの一部回収 ― 「年金税」
この制度のもう一つの特徴です。
全員に50万円を給付した後、
所得のある人から、その所得に応じて一部を「年金税」として回収する
仕組みを設けます。
ここでは、
所得がない人には年金税がかからない
という原則を明確にします。
所得によって負担額が決まり、所得が増えるほど徐々に回収率が上がる累進的な方式とします。
|
年間所得
|
年金税の考え方
|
|
350万円以下
|
0円
|
|
350～700万円
|
段階的に増加
|
|
700万円以上
|
年金額相当回収
|
年金として50万円を給付したうえで所得のある人からその一部を回収するため、
給付は普遍的、負担は所得に応じて累進的
という構造になります。
8．年金税の税収
給与所得だけではなく、
- 給与所得
- 事業所得
- 配当所得
- 不動産所得
- その他の所得
などを対象とします。
現段階では、
年金税：約10兆円／年
を政策シナリオ上の試算値とします。
このうち給与所得からの税収を約7兆円程度と想定し、その他の所得を加えた概算です。
9．資産税は「流動資産税」とする
この制度の重要な特徴です。
課税対象を「すべての資産」とせず、
- 預貯金
- 現金
- 株式
- 投資信託
- 債券
- その他の金融資産
など、流動性の高い資産を対象とします。
一方、
については、原則としてここでは対象外とします。
これらについては固定資産税など別の制度が存在するため、二重課税を避ける考え方です。
税の徴収は相続税と同様に申告を基本としつつ、政府機関による調査・確認を行います。
10．流動資産税の税率
|
個人の流動金融資産
|
税率
|
|
5,000万円以下
|
0％
|
|
5,000万～1億円
|
1.5％
|
|
1億～5億円
|
2.0％
|
|
5億円超
|
3.0％
|
ここで重要なのは、資産全体にその最高税率を掛けるのではなく、
各階層部分にだけ対応する税率を掛ける累進課税
とすることです。
例えば資産6億円なら、
- 最初の5,000万円 → 0円
- 次の5,000万円 → 1.5％
- 1～5億円部分 → 2％
- 5～6億円部分 → 3％
という計算になります。
したがって、資産額が課税境界を少し超えただけで税負担が急増することを避けられます。
11．流動資産税の税収
個人については、世帯単位の資産分布をそのまま個人課税に使用することはできません。
したがって、現段階では、
個人流動資産税：約12兆円
を初期の政策シナリオ上の目標レンジとします。
これは確定的な税収ではなく、今後、個人単位の金融資産分布に基づいて再計算する必要があります。
12．法人にも流動資産税を適用
法人についても、
などを対象とします。
ただし、法人の場合は個人以上に慎重な設計が必要です。
企業の総資産には、
などが含まれるためです。
したがって、「法人総資産×3％」という単純な計算は適切ではありません。
以前の試算に用いた法人資産639兆円を仮に使い、50％を課税対象から除外して累進課税として平均2％を掛けると、
639兆円 × 50％ × 2.0％
＝ 約6兆円
となります。
個人分と法人分を合わせ、
流動資産税：約18兆円
を政策シナリオ上の試算値とします。
13．固定資産税は別制度
固定資産税についても改革を行います。
現在の標準税率1.4％を仮に3％程度まで引き上げるという案です。
これによって、
約10兆円の追加税収
を想定します。
ただし、住宅や事業用不動産に対する負担が大きく変わるため、
- 居住用住宅
- 中小企業
- 事業用施設
- 空き地
- 投機目的の不動産
などで税率や控除を分ける必要があります。
14．相続税
富の集中が世代を超えて固定されることを抑えるため、
相続税を強化する
という考え方も組み込みます。
追加税収の目安を、
約6兆円
とします。
これは、
生きている間の資産循環を担う流動資産税
と、
世代間の資産移転を対象とする相続税
を組み合わせる考え方です。
15．消費税
消費税については、増税によって財源を確保します。
基本的なイメージは、
|
区分
|
税率
|
|
食料品
|
10％
|
|
一般の商品・サービス
|
12％
|
|
高級品・奢侈品
|
15％
|
です。
一般の商品・サービスについては現行の10％から12％へ引き上げ、食料品についても現行の軽減税率8％から10％へ引き上げます。
一方、消費税の逆進性への対応として、
低所得世帯には、世帯の食品購入にかかる消費税相当額を給付する
仕組みを設けます。
この給付は、現行制度と同様に、個人単位ではなく世帯単位で行います。世帯の所得状況を基準として低所得世帯を判定し、その世帯に対して食品にかかる消費税負担相当額を給付します。
これは、現在検討されている低所得世帯に対する消費税負担相当額の給付という考え方を活用するものです。
したがって、単純に「消費税を上げる」のではなく、
消費税によって広く財源を確保し、その負担が相対的に重くなる低所得世帯には、世帯単位の給付によって補填する
という構造になります。
追加税収は、
約6兆円
を政策シナリオ上の想定とします。
16．眠っている資産の社会的循環
流動資産税には、財源確保とは別の意味があります。
巨額の金融資産が長期間ほとんど経済活動に使われず、資産として蓄積され続ける場合、その一部を社会に循環させることができます。
イメージとしては、
資産の集中・滞留
↓
流動資産税
↓
社会全体への給付
↓
消費・教育・子育て・住宅・サービス等への支出
↓
企業の売上・所得
↓
投資・雇用・消費
↓
社会全体への富の循環
という流れです。
したがって、流動資産税は単なる「富裕層からの税収」としてではなく、
社会に滞留している資産を、社会全体の経済循環へ戻す仕組み
として位置づけます。
ただし、資産課税によって必ず経済成長が起こると断定するのではなく、資産の集中・滞留を緩和し、消費や投資に回る資金を増やすことによる経済効果が期待される、という位置づけとします。
17．将来的な税源
この制度では、資産税を永久に最大化することを目的としません。
むしろ、
富の集中が強い初期段階では資産課税を活用し、社会構造が変化するにつれて別の税源へ移行する
という考え方です。
将来的には、
- 金融取引税
- デジタルサービス税
- AIによる労働代替への課税
- 炭素価格・排出量取引
- 国際的な法人課税
などを組み合わせます。
想定規模は、
- 初期：約0～4兆円
- 中期：約10～15兆円
- 長期：約20～25兆円
を目標とする段階的な構造とします。
18．全体の財源と収支
現段階の政策シナリオをまとめると、次のようになります。
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財源
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年間規模
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現行基礎年金から引き継ぐ財源
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約27兆円
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年金税
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約10兆円
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流動資産税
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約18兆円
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固定資産税改革
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約10兆円
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相続税強化
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約6兆円
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消費税改革
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約6兆円
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将来税
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初期約0～4兆円
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合計
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約77～81兆円程度
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一方、給付は、
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給付
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年間規模
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全世代基礎年金
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約61.3兆円
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老齢年金加算
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約12.6兆円
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合計
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約73.9兆円
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となります。
したがって、50万円案では、
給付：約74兆円
財源：約77～81兆円
という、おおむね均衡する規模になります。
なお、約27兆円については「追加税収」ではなく、現行基礎年金制度から引き継ぐ財源です。
そのため、
必要な給付約74兆円－既存財源約27兆円＝新規財源約47兆円
という関係を基本として考えることが重要です。
19．生活保護制度との関係
生活保護を廃止する制度ではありません。
50万円だけでは生活できない人には、従来どおり追加的な公的扶助を行います。
ただし、すべての人に50万円が存在するため、
- 収入はあるか
- 資産はいくらか
- 扶養できる親族はいるか
- 本当に生活に困っているか
をゼロから審査して初めて最低限の所得が発生する構造とは変わります。
そのため、
「生存のための最低限の所得を得ることについて、行政の許可を求める」
という性格が弱くなります。
ただし、生活保護そのものの審査がなくなるわけではありません。
50万円を超えてなお生活できない人については、引き続き追加的な審査が必要です。
20．子育てへの効果
50万円を個人単位で給付すると、
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家族構成
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年間給付
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夫婦
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100万円
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夫婦＋子ども2人
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200万円
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夫婦＋子ども3人
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250万円
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となります。
これは「子ども手当を増額する」という設計ではありません。
子どもも一人の社会構成員として基礎所得を持つ
という考え方です。
これによって子育ての経済的負担が軽くなる可能性はありますが、出生率がどの程度変化するかは別問題です。
住宅費、教育費、雇用、結婚年齢、保育環境、男女の就業状況など、多くの要因が関係するため、
「50万円給付によって少子化が解決する」
とは考えません。
ただし、子どもを持つ世帯ほど給付総額が増えるという構造は明確な特徴です。
21．労働への影響
「基礎所得をもらえば誰も働かなくなる」という単純な構造ではありません。
年間50万円では、それだけで現在の日本で一般的な生活を維持することは困難です。
一方で、
- ブラックな職場から離れる
- 転職活動をする
- 職業訓練を受ける
- 病気や介護で一時的に仕事を離れる
- 子育て期間を確保する
- 起業を試みる
といった選択について、生活が完全に無収入になるリスクを小さくする可能性があります。
逆に、労働供給が減少する可能性もあり、これは実証研究を用いて慎重に検証する必要があります。
22．資産税収が減少するという「逆説」
この制度には非常に興味深い特徴があります。
通常なら、
「税収が減ったら制度は失敗」
と考えます。
しかし、この制度では必ずしもそうではありません。
例えば、資産税収が、
18兆円 → 15兆円 → 10兆円
と減少したとします。
その原因が、
であれば問題です。
しかし、
- 資産集中が緩和された
- 中間層に資産が分散した
- 大規模な資産蓄積が相続によって固定されにくくなった
という結果なら、制度が目指していた「富の循環」が進んだ結果として税収が減った可能性があります。
もちろん、税収減だけから制度の成功を判断することはできません。
しかし、
「資産税収を永遠に最大化すること」が制度の目的ではない
という点は、この制度の重要な特徴です。
23．社会循環への貢献を顕彰する仕組み
資産課税を単なる「富裕層への負担」と捉えないため、本人の承認を条件として、高額な社会的負担を行った人を顕彰する制度も検討します。
例えば、
「社会循環貢献者」
などの称号を設け、
について一定額以上を負担した人に対し、本人の希望・承認がある場合に称号を付与します。
ここで重要なのは、
「資産を多く持っていること」を称えるのではなく、「社会に多くの資産を還元したこと」を顕彰する
という考え方です。
資産額そのものを公表する必要はなく、本人が希望する場合に限って、社会への拠出実績を顕彰します。
また、この称号には税制上の優遇や政治的特権などを付与せず、あくまで社会的な顕彰とします。
これは、富裕層を社会の敵とするのではなく、
社会で成功して資産を築いた人が、その一部を社会に還元することを社会的に評価する
という文化を形成することを目的とします。
24．この制度の最大の特徴
この制度を単なる「ベーシックインカム」と呼ぶと、本質が少し見えにくくなります。
むしろ、
「富の社会的循環制度」
と考えた方が全体像を捉えやすいでしょう。
構造としては、
富の集中
↓
流動資産税・相続税等
↓
国家による再分配
↓
全世代への基礎給付
↓
生活基盤の安定
↓
消費・教育・子育て・転職・再就職・介護などへの余力
↓
社会全体への富の再循環
という循環です。
さらに、資産の滞留が解消され、消費や投資に回る資金が増えることによる経済効果も期待します。
25．最終的な制度イメージ
給付
全世代基礎年金
- 0歳～死亡
- 一人年間50万円
- 所得・資産による減額なし
老齢年金
- 65歳以上
- 基礎年金に追加
- 現在の基礎年金水準をおおむね維持
厚生年金
生活保護
財源
現行基礎年金財源：約27兆円
年金税：約10兆円
所得による累進的負担。
基礎控除額350万円を基本案とする。
流動資産税：約18兆円
個人・法人の金融資産等を対象とする政策シナリオ上の試算値。
固定資産税改革：約10兆円
相続税改革：約6兆円
消費税改革：約6兆円
低所得世帯には、世帯の食品購入にかかる消費税相当額を給付する。給付は現行制度と同様に世帯単位で行い、個人単位では実施しない。
将来税
金融取引税、デジタルサービス税、AIによる労働代替への課税、炭素価格、国際的法人課税等へ段階的に移行。
26．現時点での結論
これまでの議論を一つの制度としてまとめると、これは単純な「ベーシックインカム導入案」ではありません。
むしろ、
「社会に蓄積された富を再分配し、全世代に最低限の経済的基盤を与え、その基盤を通じて再び社会に富を循環させる制度」
という構想です。
年間50万円という基礎給付なら、全世代への給付は約61.3兆円。
65歳以上への老齢年金加算を含めても、概算約74兆円です。
これに対して、
現行制度から約27兆円を引き継ぎ、約47兆円を新たに調達する
という構造になります。
今回検討した財源案では、
- 年金税：約10兆円
- 流動資産税：約18兆円
- 固定資産税改革：約10兆円
- 相続税強化：約6兆円
- 消費税改革：約6兆円
などによって、約50兆円規模の新規財源を想定できます。
したがって、現段階の試算では、
給付：約74兆円
財源：約77～81兆円
という、概ね均衡する制度規模になります。
もちろん、これらの税収は確定値ではありません。特に流動資産税、年金税、固定資産税については、実際の課税ベース、行動変化、海外移転、法人の資金保有、所得分布などを反映した精密な試算が必要です。
しかし、この制度の目的は最初から税収を最大化することではありません。
目指すのは、
富が一部に固定され続ける社会から、社会に蓄積された富が全世代を通じて循環する社会への転換
です。
その意味で、資産課税による税収が将来減少することさえ、富の集中が弱まった結果であれば、この制度が目指す社会構造の変化の一つとして捉えることができます。
そして最終的には、
「富を持つこと」そのものを否定するのではなく、
「社会から得た富の一部を社会へ循環させること」を評価する。
そのような価値観を制度の中に組み込むことが、この「全世代型年金制度」の大きな特徴となります。
